国家通讯传播委员会（NCC）筹备处和电信总局参考美、日、欧盟等国制度，研拟完成「滥发商业电子邮件管理条例」草案，违法发送垃圾邮件者，每封最高赔偿收信人两千元，最低五百元，若匿名寄发，最高可处五年以下有期徒刑、并科一百万元罚金，全案最快九月送立法院审议。

据联合报消息，NCC筹备处表示，考虑垃圾邮件被害人不易举证，损害金额也很难估算，民众或电子邮件服务提供商请求民事赔偿时，不需提供损害证明，而由法院依据每封新台币五百元以上、两千元以下，合计不超过两千万元标准，裁定赔偿金额。NCC强调，两千万元上限仅适用同一封垃圾邮件，若信件内容不同，则补偿必须分开计算。

在「滥发商业电子邮件管理条例」草案中明订未来寄发商业电子邮件，必须提供收信人选择不再接收相同信件的机制，并在邮件主旨栏加注「商业」、「广告」或「ADV」的标示，以及提供正确的信首信息和发信人的身分信息及邮递地址。草案也赋予电子邮件服务提供商在可能危及设备机能的情况下，拒绝提供传送或接收垃圾邮件的权利。

对于部分来源不明、或为躲避查缉，以国外为跳板的垃圾邮件，NCC筹备处特别加重处罚，明订以隐匿或标示不实的身分和信首信息，发送垃圾邮件，处两年以下有期徒刑、拘投或新台币廿万元以下罚金，若以此为常业者，处六个月以上、五年以下有期徒刑，并得并科廿万元以上一百万元以下罚金。

NCC筹备处透露，待整个商业电子邮件管理上轨道后，不排除比照美国，协调相关团体建置全国性拒绝商业电子邮件地址的数据库，供民众自行注册，业者在寄发电子邮件前必须到数据库确认，收信人名单是否有已经注册拒收商业电子邮件的人，并提前剔除。