为扼止垃圾邮件的泛滥情况，美国众议院经过彻夜辩论后，22日清晨以392票对5票的压倒性多数，通过此一反垃圾邮件法案。

布什总统已表示会签署这项全名为「控制不请自来之色情暨营销突袭法」（Controlling the Assault of Non-Solicited Pornography and Marketing Act），简称为「封锁滥发邮件法」(CAN-SPAM)。预料下周参议院也会跟进。

据CNET消息，此一「封锁滥发邮件法」是一折衷方案，此法允许联邦贸易委员会（FTC）建立一个「不准滥发」登记名录，其效力凌驾许多州的法律，但并非强制要求FTC这么做。此外，此法实施的是一种让消费者能「选择退出」（opt out）的标准，而不是更严格的、必须由消费者主动「选择加入」（opt in）始可行的模式。

本法案对广告邮件的合法性做了明确的定义。根据最后定版的法案，大量邮件发信者可传送数量不限的「商业电子邮件讯息」，只要这些显然是广告的讯息内含有效的美国邮递住址或邮政信箱，而且在底部附有退订的链接即可。垃圾电子邮件的处理方式基本上与处理实体广告信的方式相同，除非收件人选择退订，否则未经造假的电子邮件仍属合法。

因此，不合法的电子邮件行为是：伪造电子邮件标题信息，或以邮件服务器或open relay「欺骗或误导收信人」误信商业电子邮件来源。凡是以假数据注册「五个以上」的电子邮件账号，或「两个以上的域名」，并用来传发广告电子邮件者，皆属犯法。初犯者可处多达三年徒刑。

此外，禁止下列行为：以「可能误导收信者的」欺骗性主旨列传发广告电子邮件；传发未包含「可回复」地址或可退订网站链接的广告电子邮件；藉搜索网站和自动猜测电子邮件地址（如尝试[email protected]、[email protected]诸如此类），来搜集电子邮件住址。

至于让网络服务商大为头痛的问题，也就是垃圾邮件业者使用自动化的方式，例如撰写描述语言程序（script），来注册免费的网站电子邮件帐户，如Hotmail或雅虎提供的电子邮件服务，此法案也明令禁止。若是传送含「色情导向数据」的广告电子邮件，除非包含一个FTC设计的识别卷标，否则违法者最多可处五年徒刑和25万美元罚锾。这项规定不适用于受信者主动「选择加入」的邮递列表。