垃圾郵件(SPAM)的氾濫情況日益嚴重，根據台北市消費者電子商務協會（SOSA）調查指出，台灣網友每天電郵有四成垃圾郵件，台灣每年得花六百億元以上社會成本來處理；而美國垃圾郵件一年讓企業損失達九十億美元，全球每天有超過三十億封垃圾郵件發送，約有百分之九十六網友都收過垃圾郵件。

為了推動乾淨的網路電郵空間，台北市消費者電子商務協會（SOSA）、台灣微軟、雅虎奇摩8日共同舉辦「網路隱私權及反垃圾郵件研討會」，商討推動業者自律公約，並促進政府加速立法。雅虎奇摩指出，雅虎為了擋住垃圾郵件，在美國、印度成立技術中心，花費大量成本研發防堵垃圾郵件技術。HiNet也指出，HiNet曾因為太多人利用HiNet發送垃圾郵件問題，被美國線上（AOL）擋下來自HiNet動態IP發送的信件，而HiNet也已投資超過一億元來阻擋濫發垃圾郵件者。

相關報導指出，垃圾郵件業者採用多種技術策略來突破網路業者的圍堵，有的是以字母任意排列組合出電郵地址發送，有的是以軟體自動更換垃圾電郵內容，讓網路業者的後端阻擋機制誤判以為非同樣信件而予以放行，甚至還有業者利用旅館的網路發送、規避阻擋機制。業者除了在後端系統過濾大量發送的郵件外，也分別在網路郵寄或軟體提供防堵廣告信的機制，但此種機制有時會發生誤刪信件情況，因而造成部分網友的困擾。