這兩個月來，網際網路上大量濫發的電子郵件（我們就不客氣地稱為垃圾郵件）夾帶著電腦病毒檔案，變本加厲肆虐世界各國網友，各位讀者每天開機後不斷重複著刪除垃圾郵件的動作，一定是深刻感同身受這一股網災禍害。然而，今年以來傳出的災情卻是大異於以往：普遍傳出垃圾郵件激增的地區，幾乎清一色都是還沒有立法反制垃圾郵件的國家，包括：中國、香港、新加坡、馬來西亞、南韓、加拿大和台灣。

美國和歐盟會員國相繼在去年第四季完成立法反制垃圾郵件的工作，不論這些國家對於垃圾郵件的寄送採取的是收件人“事前同意"（opt-in）或“事後同意"（opt-out）原則的規範，垃圾郵件的發送人、利用垃圾郵件進行商業宣傳活動的個人或業者若沒有仔細遵循法律規定的要件和步驟，照樣我行我素，在網路上濫發電子郵件的結果，可能得面臨嚴厲的民刑事追訴：在美國，ISP業者、州政府以及聯邦政府機關都有權可以在訴訟上當原告，積極提起訴訟；在歐盟會員國，消費者保護官（Consumer Ombudsman）劍及履及，依照“行銷規範法"（ Marketing Practices Act），對利用垃圾郵件進行商業促銷活動的業者進行告發及起訴，法院也做成判決，依被告散佈的垃圾郵件數量，對被告處以高額罰金。

垃圾郵件發送人在這一波又一波主要先進國對他們採取強硬制裁手段的管制風潮裏，紛紛遷巢而棲，最新的落腳點就是：中國。中國互聯網協會這一個月發布消息指出，美國有百分之八十以上的垃圾郵件發送人（實際上是專門業者）將他們的郵件伺服器移到中國大陸，使中國在今年第一季一躍而為全世界僅次於美國的垃圾郵件最大輸出國。
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