台灣是海島型國家，貨物進出以航運為主，而高雄港則是目前最主要的貨物進出口港，從港區規劃來看，高雄港現有五個貨櫃中心，且正在興建第六個貨櫃中心-洲際貨櫃中心，每天有十大航商共約2萬車次貨櫃車往來於五個貨櫃中心，每?共有1千萬只貨櫃進出港區，其中約50%為轉口櫃。

圖一

由於高雄港為貨櫃轉運中心，轉口櫃數量相當多，再加上五個貨櫃中心間的聯繫道路必需經過市區，為了避免私梟利用轉口貨櫃車經過市區道路的機會，用以櫃易櫃的方法進行人工掉包，因此，海關人員會在轉口櫃中抽選5%進行人工押運，也就是由海關人員搭乘計程車跟隨在貨櫃車後方，直到貨櫃車進入另一個貨櫃中心為止，至於計程車車資則由航商負擔。

人工押運是為了把關貨櫃運輸安全，防止私梟走私毒品、槍械等非法物品而設計，雖然達到保障海關門戶安全，卻也同時影響航商作業效?及增加營運成本，因此，高雄港在2003年規劃以科技取代人工押運計畫，引進RFID技術建置貨櫃?自動化押運系統，藉此提昇航商的通關效率。
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