“誰能掌握未來的光纖網路，誰就能主宰下一世紀的電信市場”

由於數位傳輸技術的快速發展，在電信業者積極推廣寬頻服務之下，已有越來越多的個人、家庭與企業用戶對於寬頻的需求日增，採取電話撥接上網的人口大幅減少，取而代之的是以ADSL為主流的寬頻上網。就在多數人悠遊於寬頻網路的世界之際，今（2004）年四月初部分學生聚在紅樓前向陳總統建言，其中提出我國ADSL價格遠高於其他國家的水準，因而紛紛要求ADSL龍頭老大中華電信帶頭降價，尤其是長期以來居高不下的電路租用費用，此舉旋即由中華電信賀陳董事長當場承諾會於近期內大幅降低目前的ADSL價格，並讓消費者獲得高達26%的降價優惠。這股寬頻價格爭議浪潮愈發引起眾多媒體爭相報導，而此次爭端的矛頭全都指向中華電信壟斷「用戶迴路」這個議題，再加上部分民間團體的抗議，讓「用戶迴路」成為近來最受關注的名詞。

事實上，台灣寬頻服務價格比較起日、韓等國家來說確實有些偏高，然而若將原因全都歸咎於用戶迴路的壟斷，這樣的論述似乎有些「以偏概全」。用戶迴路的開放蘊含著不同於其他產業發展的背景，它不僅牽涉到許多歷史因素，也存在著促進市場競爭等等多重意義的政策思辯。本文擬從分析目前台灣的寬頻用戶結構以及用戶迴路開放的實質意義為開端，說明開放用戶迴路與寬頻網路發展並無絕對一致的政策目標，最後從檢視我國寬頻總體競爭力的角度，說明寬頻網路的建設是現階段民營固網業者的目標以及整體電信自由化政策的積極方向，並從市場競爭的面向說明「開放用戶迴路」政策僅是一時的權宜辦法，而非寬頻網路發展的長久之計，用戶迴路的租用不應是民營固網業者賴以生存唯一策略。
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