目前落後地區包括中亞、西亞、拉丁美洲、非洲，甚至東歐，都不斷地釋放出大量廉價勞工，發展經濟以提高競爭力。這情況漸漸演變為今天世界經濟走勢最重要的力量。

台灣大量的企業外移，許多人到大陸就業，其實正是反映了此一現象。若台灣政府無法開放讓廉價勞工來台工作，企業勢必要去配合這種現象來降低勞動成本。這種造成台灣失業率攀高的惡化現象，要比引進廉價勞工更加劇烈。這種現象從舊政府時代就開始了，筆者認為，此種現象加上通貨緊縮，會是在未來多年都無法解決的難題。其實，當整個大環境改變的時候，台灣產業必須要迅速調整結構，讓企業自己去選擇最佳的經營方式。

目前中國大陸提供大量的廉價勞動資源，和快速擴張市場的趨勢，正為台灣企業提供了兩項極重要的發展條件。但在過去十年來，我們政府不容許企業去選擇這些優勢條件，造成這個優勢轉變成為劣勢，迫使企業為了生存，只好想辦法離開台灣。政府綁住產業結構的政策，已成為台灣在亞太經濟圈上發展的絆腳石。

就台灣經濟來說，政府是無法挽救無技術之中高齡勞工失業的問題，除非能讓這些勞工重新接受訓練，以具備適應市場的專長。對於新一代的勞動力，則必須透過正確的教育，著重技能培育，來增加國際競爭力。若能夠讓台灣的人力資源結構轉變成符合國際市場的需求，就能夠慢慢解決失業問題。

由於台灣地窄人稠，無法完全容納過多的專業人才，政府應把眼光放遠，至少應將中國大陸納入其就業規劃的範圍內。因為，現階段的中國大陸對於技術管理與行銷人才的需求，是十分渴望的。

礙於大陸在硬體設施、師資等的現實困境下，台灣在培育人才的環境上比大陸要優越，若可利用這樣的優越條件，訓練下一代勞動力，相信大中華地區失業問題就可以完全克服。且台灣政府對兩岸政策必須放寬，才能讓台灣人才在周邊市場大展身手。

就台灣的現況來說，當務之急就是要讓中高齡勞工得到資源保障，來安養餘生。目前政府所建議的特別法，是以230億要來創造7萬個工作機會。但籌措230億是非常困難的事情。除非能夠找到長期的財源，否則將無法解決台灣的失業問題。

事實上，從921到現在，政府已不斷地拿社會資源去創造工作機會。但由於地方政府將主管單位所提供的工作機會當作是酬庸而浪費掉，為抑制這種情況，我們必須創造一套有效的機制，才能讓這些工作機會提供給真正需要援助的人。

但如何可以找到充裕的財源及良好的機制，來創造工作機會？我們如果把外勞薪資降為與香港、新加坡的一般月薪6000元一樣，再將外勞的就業安定費提高到1萬元。如此便能擴張外勞的配額，又可創造工作機會，使這兩方面的問題同時獲得解決。

要根本解決失業問題，需要提供年輕的勞工和下一代勞工最有效的訓練。身為大陸市場的前哨站，台灣在人力資源上的布局，將與大中華地區的業績表現息息相關。我們要把訓練方向引導到更開放、跟中國大陸更相容的狀態。將來台灣勢必成為中國大陸面對國際市場競爭的介面，如何讓台灣人有能力來擔當這樣的工作，是非常重要的一件事。