面對2025年各國大選結束後政權交替，其經貿、匯率及關稅政策亦將隨之重塑。根據工研院IEK CQM預測團隊綜整國內外政經情勢，並加入中研院AI大語言模型後預估，整體製造業產值年成長率將達到6.48%、約為25.9兆元新台幣。

基於2025年全球通膨壓力緩步下降，以及美歐大國進入降息循環，促使國際消費支出持續擴張，全球經貿景氣回暖的步伐穩健；並輔以人工智慧（AI）熱潮點火，將帶動終端應用商機擴大及資通訊產品強勁需求，與部分傳統產業供應鏈回補庫存效應，帶動台灣出口、外銷訂單維持正成長。

工研院產科國際所經理陳佳楹進一步指出，隨著國際需求回暖，推動台灣產業擴充產能、綠能基建投資、廠商低碳轉型等利多因素，帶動民間投資動能增溫，台灣經濟預料仍將溫和成長，2025年整體製造業產值將達25.9兆元新台幣，年增率為6.48%。其中4大產業年成長率依序為：資訊電子10.33 %、金屬機械3.54 %、民生工業3.53%、化學工業2.42%。

圖一 : 根據工研院IEK CQM預測團隊綜整國內外政經情勢，並加入中研院AI大語言模型後預估，整體製造業產值年成長率將達到6.48%、約為25.9兆元新台幣。（source：IEK CQM）

美歐降息、AI催生商機　投資與出口主力產業維持溫和成長

尤其近年來扮演台灣出口主力的資訊電子業，仍受惠於高階運算晶片在AI手機、AI PC和邊緣AI硬體、車用電子與伺服器、衛星通訊等終端領域應用的持續發展下，促進IC設計業產值提升，包含先進製程和封測技術創新，已成為產業高速成長新驅動引擎。

進而帶動周邊印刷電路板PCB、被動元件、感測元件等電子零組件產品規格升級，促使台灣電子零組件產業附加價值、產值亦隨之提高。

同屬於基礎建設的化學工業，也將順應在國際需求持續溫和擴張下，全球碳定價國家持續增加，台灣已擬定碳費徵收費率與時程，循環減塑、淨零減碳的議題將成為化學工業業者的重要轉型挑戰。

金屬機電業則隨著中國大陸振興措施出爐、各國利率下降，將更有助於提振消費與投資；以及淨零永續趨勢下，對低碳和數位基礎建設需求等3大因素影響下，更有利全球鋼鐵、金屬製品需求重返溫和成長；加上全球對於半導體、航太等產業需求增溫，業者投資意願轉強，帶動機械設備需求回升。

迎合3大模擬趨勢預測　強化產業韌性與競爭力

然而，潛在風險則有地緣政治的區域衝突升級、貿易保護主義抬頭，各國央行調整貨幣政策步伐不一，以及中國大陸產能過剩、氣候變遷加劇，仍將增加全球經濟穩定不確定性，須審慎留意後續發展。

工研院產科國際所IEK所長林昭憲表示，目前雖有關稅壁壘因素而有調整供應鏈必要，但由於產業彈性與韌性生產布局已深植於台廠DNA，有機會成為主要競爭優勢之一。例如有國外無人機廠商因為成本壓不下來而到處找解方，最後發現無論是在北美、歐洲、亞洲找解決方案的源頭都在台商，因此開始系統性來台灣洽談，希望納入供應鏈，可見當全球處在詭譎多變的環境下，台商的韌性與彈性是很大優勢。

自今年開始工研院IEK CQM還與中央研究院AI預測經濟LLM模型合作，加入與產業相關的參數條件與非量化的文字資料。據此推估2025年將影響台灣製造業發展的關鍵，已有國際3大趨勢成形，並提出建議：

1.地緣政治：面對當前區域衝突升級、貿易保護主義抬頭之際，各國推出的新政策將深刻影響全球經濟貿易、安全和科技格局。

工研院IEK建議可藉由推動產業於特色領域發展、調整產業全球生產布局策略，並透過擴大與國際業者合作，強化台灣產業韌性與競爭力。

2.產業AI化：即使AI可為經濟帶來革命性影響，惟其效果其實取決於產業化與採用程度，該如何有效導入並擴大AI產業應用，帶動百工百業創新發展，以協助台灣產業突破革新，成為產業發展重要議題。

工研院IEK建議政府，應借鏡國際AI領先國家，預先為AI技術開發與應用提供明確治理規則，以利於未來台灣輸出AI創新解決方案。利用半導體發展經驗及路徑，建立各產業AI化中心及AI核心技術開發平台，協助新興業者、中小企業降低發展AI應用門檻。

3.永續供應：隨著淨零排放浪潮席捲全球，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）、德國供應鏈盡職調查法（Lieferkettengesetz-LkSG；SCDDA）、台灣碳費制度將陸續實施，永續供應鏈管理的重要性升溫，勢將對業者生產製造布局帶來衝擊。工研院IEK建議政府與業者協力建構科學方式衡量淨零減碳效益，並擴大減量輔導性政策，加速業者投入進行設備汰換、加大減碳技術的研發，協助業者低碳轉型。

圖二 : 今年工研院IEK CQM還與中央研究院AI預測經濟LLM模型合作，推估2025年將影響台灣製造業發展的關鍵3大趨勢：地緣政治、產業AI化、永續供應。（攝影：陳念舜）

主動透明提高競爭力　再造永續供應鏈

同時與會的台灣永續供應鏈協會理事長賴樹鑫進一步指出，目前製造業於台灣GDP占比雖約為35%左右，卻是推動經濟成長的主要動力，多年來也持續轉型為國外代工提升效能，預估2025年資訊電子產業仍將持續成長，其他3大產業為其根基。但面對如AI等創新技術應用仍力有未逮，且強調：「台灣經濟發展不能沒有AI，卻也不能只有AI！」

依賴樹鑫引述美國《Supply Chain 24/7供應鏈》期刊內容，整理了2025年供應鏈將面臨的主要風險與因應策略。除了受到美中緊張局勢、地緣政治衝突到極端氣候影響，與中國大陸脫鉤，可能會導致全球貿易中斷、成本增加，以及取得關鍵原物料和技術更為困難。

企業需要制定風險緩減策略，如多元化採購、本地化生產與近岸外包生產或服務等應變作法，有效降低運輸成本和運送時間，以降低對地緣政治因素波動造成的衝擊，並確保業務持續運行與競爭優勢。

同時因應來自強迫勞動法規、網路威脅等風險，更應該採取積極主動性策略，結合運用新創技術和系統，以防止業務與遵循合規性議題中斷，進而確保營收，並避免其商譽受到損害。

圖三 : 台灣永續供應鏈協會理事長賴樹鑫進一步指出，「主動式風險管理」將成為供應鏈獲得競爭優勢的關鍵，最終實現企業的永續發展。（攝影：陳念舜）

賴樹鑫指出，基於現今強迫勞動問題比以往任何時候都受到關注，隨著美國強制實施「維吾爾族強迫勞動預防法」等法規的嚴峻遵循合規要求。將持續加強對使用涉及強迫勞動地區材料的產品的限制，擴大增加實體名單與實際執法的優先行業，影響企業的供應來源選擇；還可能導致產品在邊境被扣押、聲譽損害與財務罰款，從而影響業務的營運。

因此，企業應優先考慮供應鏈透明度，確保所有供應商、承攬商都能遵循道相關道德規範與法律標準；並投資於區塊鏈與AI等創新技術，來提高供應鏈的可見度與可追溯性；加強對內部員工的教育與培訓，遵守應有的勞動法規與人力標準，以確保企業文化重視道德與遵循合規等相關重要議題。

且隨著供應鏈數位化與互聯網的運用，針對關鍵基礎設施與物流系統的網路風險增加，成為日益關注的高度風險威脅的問題，企業應特別注意的不僅是直接攻擊，還有通過技術與其他供應商引入的網路威脅。

此將迫使企業必須加強其網路安全架構，包括了採用更強的加密技術、投資基於AI運用造成的威脅檢測，以及較新的方法來評估供應商和商業夥伴的網路安全狀況；進而制定詳細的緊急應變規劃強化韌性，將損失降到最低與可控制的範圍。

此外，因應極端氣候事件如洪水、颶風和乾旱的發生頻率與強度持續增加，將影響整個供應鏈的運作，從原物料採購到製造再到運輸路徑，甚至將嚴重影響整體生產能力與供應客戶與最終消費者的能量。

迫使企業採取更具韌性和靈活性的供應鏈策略，例如定期進行風險評估，並制定相應的應對措施、建立配送中心等多元化供應來源基礎；採用實時監控等有效工具，利用物聯網和數據分析技術，實時監控供應鏈上下游整體的運行狀況，及時發現潛在的風險與問題，並作出立即與適當的有效應變措施。

即使未來因川普上台後，政治情況的變化可能會加速或延緩環境、社會與公司治理（ESG）議題與相關法規的變革，要求對於碳排放、廢棄物管理和倫理勞動實踐等範疇一至範疇三事項進行更詳細的報告，未能符合標準的企業將面臨罰款、投資者壓力和失去消費者信任。

賴樹鑫表示，雖然目前ESG受到地緣政治影響，暫無一致的國際標準，或可從歐盟已頒布的企業永續性報告指令（CSRD）、碳邊境調整機制（CBAM）等類似法規著手，儘快依序完成碳達峰、碳中和，最後才是2050淨零排放願景。

「其中除了占9成以上的二氧化碳之外，還應減少其他造成地球溫室效應更嚴重的氣體！」賴樹鑫強調，企業未來須從供應轉型為價值鏈，並加入供應商、客戶關係管理的「關係流」，以創造更高價值競爭力。從而要求供應鏈於永續實踐方面，提供更大透明度，增強消費者和投資者的信任；遵循合規管理，確保企業營運符合要求；優先選擇與永續供應商合作，形成永續供應鏈生態系統。

圖四 : 目前ESG受到地緣政治影響，暫無一致的國際標準，2050淨零排放願景除了占9成以上的二氧化碳之外，還應減少其他造成地球溫室效應更嚴重的氣體。

這也涉及投資於先進技術以提高可見性，監控潛在脆弱性風險，並建立穩健的應變計劃。借助AI機器學習等先進技術，企業可以實現對供應鏈的實時的可見性，及早識別潛在中斷的風險並迅速做出回應。

賴樹鑫進一步指出，在當前不確定的商業環境中，「主動式風險管理」將成為供應鏈獲得競爭優勢的關鍵，因此建立風險指標系統、投資先進AI和數據分析技術，以針對供應鏈實時（Real time）監控，提前識別潛在的供應鏈風險；及時調整制定緩解應變計劃，以確保能在發生危機時迅速反應，減少可能的損失、最終實現企業的永續發展。