这两个月来，因特网上大量滥发的电子邮件（我们就不客气地称为垃圾邮件）夹带着计算机病毒档案，变本加厉肆虐世界各国网友，各位读者每天开机后不断重复着删除垃圾邮件的动作，一定是深刻感同身受这一股网灾祸害。然而，今年以来传出的灾情却是大异于以往：普遍传出垃圾邮件激增的地区，几乎清一色都是还没有立法反制垃圾邮件的国家，包括：中国、香港、新加坡、马来西亚、南韩、加拿大和台湾。

美国和欧盟会员国相继在去年第四季完成立法反制垃圾邮件的工作，不论这些国家对于垃圾邮件的寄送采取的是收件人“事前同意"（opt-in）或“事后同意"（opt-out）原则的规范，垃圾邮件的发送人、利用垃圾邮件进行商业宣传活动的个人或业者若没有仔细遵循法律规定的要件和步骤，照样我行我素，在网络上滥发电子邮件的结果，可能得面临严厉的民刑事追诉：在美国，ISP业者、州政府以及联邦政府机关都有权可以在诉讼上当原告，积极提起诉讼；在欧盟会员国，消费者保护官（Consumer Ombudsman）剑及履及，依照“营销规范法"（ Marketing Practices Act），对利用垃圾邮件进行商业促销活动的业者进行告发及起诉，法院也做成判决，依被告散布的垃圾邮件数量，对被告处以高额罚金。

垃圾邮件发送人在这一波又一波主要先进国对他们采取强硬制裁手段的管制风潮里，纷纷迁巢而栖，最新的落脚点就是：中国。中国互联网协会这一个月发布消息指出，美国有百分之八十以上的垃圾邮件发送人（实际上是专门业者）将他们的邮件服务器移到中国大陆，使中国在今年第一季一跃而为全世界仅次于美国的垃圾邮件最大输出国。
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